□刘茂林
2014年10月20日至23日在京召开的中国共产党十八届四中全会，首次作出全面推进依法治国的重大战略部署。全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下称为《决定》）明确指出“依法治国首先是依宪治国”，专门陈述“依宪治国”的作用、一般要求及推进方式等问题，高度重视提高公众的宪法意识，并将每年12月4日确定为“宪法日”。
为什么宪法在“依法治国”中被提至如此高位？第一，从法的位阶来看，宪法是根本大法，所有的法律都是以其为依据制定的；第二，从法的逻辑上来看，其他法律都是宪法的表达、体现和具化。因此，在目前法律体系不是很完备，即宪法的规定没有完全被具体化的情况下，依法治国必须依宪治国；第三，从法的价值来看，一切法的价值、追求都在宪法中得以体现，一切国家机关都由宪法规定产生。
《决定》中将宪法实施日（12月4日）定为“宪法日”。宪法日原称“全国法制宣传日”，主要为了传播法律知识，弘扬法治精神。“宪法日”的确定，具有十分重要的意义。一方面，宪法日的设立是在形式、意义上表达对宪法的重视。另一方面，“依宪治国”要真正做到实处，宪法的形式非常重要，形式是内容的载体，所以依宪治国要给宪法足够的“面子”。于是就需要加强对宪法的宣传，使大家知道宪法的重要性，并建立对宪法的信仰。
依宪治国与宪政的区别在哪里？“宪政”是一个政治概念，并不是法律概念，并不能将依宪治国与宪政等同。西方早期的宪法是政治法，所以宪政就是西方早期依宪治国时形成的社会政治状态。宪政里面蕴含着西方人对于法律、法治、人权的基本理解，但是在今天还是具有一定的局限性，因为社会发展了，宪法也发展了，再用宪政来表达宪法实施下的社会状态就会不全面，可能只是政治层面的反映，而经济、文化生活等方面就无法容纳于内。我认为宪法秩序比宪政更能全面地反映宪法实施下的社会生活状态。
大学生是法治宣传的重点对象，更应了解我国宪法的发展历程和宪法精神。很多大学生之所以对宪法的内容与精神知之甚少，大多是因为没有将现实生活与宪法结合起来。其实我们生活中发生的很多事情都与宪法有关，甚至可以说，所有的法律问题一开始就是宪法问题，最终也会是个宪法问题。只是在这个过程中，可能运用了民法、刑法等具体化的法律来解决。四中全会首次提出，宪法精神由两部分组成，即占统治地位的意识形态与时代精神的统一。宪法的基本精神就是坚持四项基本原则与坚持改革开放来保护人权。
关于宪法，我想特别提到我校的蒋碧昆教授。蒋老师曾参与我国“五四宪法”的起草工作，担负起了时代赋予他的历史使命。几十年来，蒋老师一直致力于宪法的教育工作，培养了一批又一批的宪法学人才。蒋老师能容纳不同的学术观点，并且让学生要有自己的学术见解。他也是将我带进宪法殿堂的引路人，并不断鞭策我好好做人和做学问。（作者系“宪法学与行政法学”学科带头人、副校长刘茂林教授）
整理：学生记者 于淼 学生通讯员 郝进 乔家熙
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